兩岸四地及熱點研究
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蔡英文正在构筑“亲美联日抗中”与“轻西重南”的大战略
蔡英文正在构筑“亲美联日抗中”与“轻西重南”的大战略
 
                    王建民
 
        近来海峡两岸社会各界都非常关注蔡英文的大陆政策调整。其实,蔡英文的大陆政策纲领已基本定型,即坚持“中华民国宪政体制”与“维持两岸现状”,未来不会再有更新的、更突破性的论述,只会在这一框架下进行一些技术性调整。蔡英文正在构筑的大战略显然不是单纯的两岸政策,而是将两岸政策纳入的总体对外大略,以落实她曾主张并一直致力于实现的“从世界走向中国(大陆)”的目标,扭转马当局倡导的“从中国(大陆)走向世界”的发展道路。其对外战略的核心是改变所谓的马英九“倾中卖台”的大陆政策,建立一个亲美、联日及强化东南亚、南亚等国家关系的新平衡战略,即建构一个“亲美联日抗中”与“轻西(大陆)重南(东南亚与南亚)”的大战略。
        亲美一直是台湾对外政策核心,蓝、绿在这一点上是一致的,共同的。“亲美”公开上升为台湾当局战略层面的口号还是马英九上台之后确立的。蔡英文与民进党同样亲美,视美国为制衡、对抗大陆的最大依靠力量,并有“投美”与“拉美”之考虑。所不同的是,马当局的大陆政策位阶更高,更重要,性质也有所不同,视大陆政策为内政的一个特殊重要部分,美国政策则是对外政策的核心。蔡英文与民进党在“台独”立场之下,大陆政策与美国政策均是其对外政策的一环,甚至后者的位阶高于前者,而且是“亲美抗中”,视大陆为对手甚至是“敌人”,因此具有强烈的“抗中”、“反中”心态与立场。在对日政策上,蓝、绿同样亲日,马英九提出的对日战略口号是“友日”。蔡英文与民进党尽管没有明确提出新的对日政策口号,但其态度与立场较国民党更亲日,更媚日,更投日,具有更为强烈的“联日抗中”战略考虑。“联日抗中”始于陈水扁执政之初,并成为民进党重要的对外战略核心之一,并延续至今。国民党虽然亲日、一直努力建立友好的台日关系,但还能够坚持基本的历史观与人类正义价值,不认同日本政府美化殖民统治、批评日本政府否认侵华战略或侵略战争,批评日本否认慰安妇问题,但民进党则美化日本殖民统治,在日本否认侵略战争与慰安妇等重大问题上态度暧昧,从不公开反对与批驳,有某种程度的认可或认可。特别是,民进党作为台湾政坛的右翼(“台独”)政治势力,与日本右翼政治势力关系更加紧密,近年来交往频繁,互动密切,相互取暖,相互支持,以共同对抗中国大陆。特别是,蔡英文在诸多对外政策上模仿与学习日本首相安倍的做法,如主张“积极和平主义”、推动“南向政策”(安倍于2012年提出来“企业南进政策”)等,预示未来蔡英文的施政方向有强烈的安倍右翼色彩。
        从蔡英文今年访美、访日行程及言论观察,有明显的讨好美日、拉拢美日,投靠美日的战略意图,强调所谓的“亚洲价值同盟”与亚太安全利益,希望建立新的“美日台战略安全同盟”,共同对抗正在崛起的中国大陆,以维护所谓的台湾利益与亚太安全。蔡英文不仅公开肯定与支持日本安倍政府主导通过的新安保法,而且在访日的第一天就提出“盼和日本等亚太地区主要国家共同致力维护区域安定”,其结合周边国家围堵中国大陆的用意非常明显。预计未来,蔡英文执政后很可能在东海、南海争议及亚太安全等问题上配合美日及中国大陆有显著矛盾或摩擦的国家,以制衡中国大陆。
        在区域经济合作战略方面,蔡英文的战略目标就是改变马当局的所谓“倾中路线”,在增强美日经济关系及争取加入美国主导的TPP同时,确立“轻西重南”的对外经贸大战略。一方面,蔡英文主张台湾尽快加入美国主导的TPP,尽早签署台美投资协定,访日时更明确表示“盼日本支持台湾加入TPP”,以强化美日经济关系,让台湾融入美日主导的区域经济体系(TPP),摆脱所谓对大陆经济的过度依赖,疏离大中华经济圈(ECFA)。另一方面,蔡英文向李登辉与安倍学习,倡导“新南向政策”,积极发展与东南亚、南亚等国家的经贸关系及文化教育交流,改变马当局大力推进两岸经济全面合作的政策与战略,以削弱台湾与大陆的投资、贸易等经贸关系。9月22日,民进党在举行建党29周年“外交使节酒会”上,蔡英文发表“以贡献国际促进和平,务实永续为原则的台湾外交政策”演讲,提出的“新南向政策”强调,要全力发展与东南亚国家和印度的关系,贸易与投资会扮演其中一个合作面向,未来将建立双方的民间交流、文化、教育研究等多方面的连接。同时,民进党发言人表示若民进党未来上台执政,将设立“国家级东协研究中心”。足见东南亚与南亚地区将成为未来民进党在美日之外的重点经营地区,也可能引发海峡两岸未来在这一地区的新矛盾、新较量,进一步冲击两岸关系发展。
        总之,蔡英文在民进党重新上台执政前,在选情看好的情况下正在建构新的对外关系大战略,即建构“亲美联日抗中”与“轻西重南”的战略,以结合美日力量压制与抗衡大陆,而且大力发展与经营东南亚、南亚关系,以削弱两岸关系,从而实现在民进党治理下的台湾维持一个相对平衡、不再向大陆倾斜的发展格局。这一战略对台湾政治经济发展与两岸关系发展将会产生何种影响,以及未来台湾将在美日亚太战略与南海、东海争议中扮演何中角色,将是未来观察的重中之重。
 
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