清華大學法學院院長王振民談“一國兩制”白皮書 

為香港政制發展重申原則明確底線（“一國兩制”白皮書•權威解讀）

本報記者 王 堯

2014年06月14日08:19 來源：人民網－人民日報
 

　　《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書的發表，是自上世紀80年代初“一國兩制”提出以來，中央政府第一次以白皮書的形式重申、明確對香港的基本方針政策，把回歸17年來中央對香港的各種關心支持以及“一國兩制”實踐取得的偉大成就進行系統總結，並對中央依法享有的權力進行了梳理歸納。參與白皮書起草工作的清華大學法學院院長王振民認為，這麼全面系統的整理總結是以前沒有過的，這是白皮書的一大亮點。 

　　“此時發表白皮書的意義在於，為香港政制發展重申了原則，劃出了底線，指明了方向。白皮書明確了關於香港政制發展的討論不是沒有邊際的，基本法和全國人大常委會早已明確了原則底線，這些都是必須遵守的。”王振民說，香港面臨著有史以來最重大的政治變革，即實現2017年行政長官的普選。怎麼實現普選？實行什麼樣的普選？在香港社會和內地學界都有很多爭論。白皮書的發表，一方面是回顧總結“一國兩制”成功的經驗，概括了中央對香港的各種支持、扶植措施﹔另一方面也是對“一國兩制”基本原則再次進行明確，重申了一些重要原則立場，為普選指出方向。白皮書明確指出，“港人治港”、高度自治是有法定的界限和標准的，這就是鄧小平所強調的必須由以愛國者為主體的港人來治理香港，對國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。

　　“白皮書再次重申了中央對香港發展民主、實行普選的堅定信心和決心。”王振民指出，香港實行普選本來就是中央主動決定的，並不是被動的，也不是如某些人所說是他們爭來的。當年起草基本法，決定香港將來要實行普選的時候，香港很多政黨還不存在，談何爭取普選？談何要把某些政黨及其候選人篩選掉？如果中央不想讓香港實現普選，又何必寫到基本法裡呢？既然寫在基本法裡，就說明中央是希望、追求香港實現普選的，中央的決心毋庸置疑。香港回歸以后，中央為香港實行普選做出了巨大的努力。從2004年開始，多次為此進行協商討論，人大常委會幾次做出釋法和決定。

　　“可以說，過去十幾年，中央一方面支持香港發展經濟、改善民生，一方面積極推動香港民主往前發展，這是中央對港政策的兩條主軸。中央為推動香港民主發展所做的工作和表現出的誠意，我相信大部分香港市民是看得見的，是能夠感受到的。”王振民說。

　　“‘一國兩制’是一項開創性事業，對中央來說是治國理政的重大課題，對香港和香港同胞來說是重大歷史轉折。在香港特別行政區各項事業取得全面進步的同時，‘一國兩制’在香港的實踐也遇到了新情況新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對‘一國兩制’方針政策和基本法有模糊認識和片面理解。”對白皮書中的這段話，王振民進行了生動的解讀：“大家的心態要改變，要認清一個現實，香港跟國家的關系，不會因為個人的情感和好惡而改變。我們不可能選擇歷史和父母，香港也不可能選擇祖國，把自己搬到別的地方去，歸別的國家管。香港從來不是一個國家，過去、現在和未來都不是國家。作為一個主權國家之下的一個地區，香港已經享有了有史以來所有國家之下的一個地區所能享有的最大程度的自治了，盡管不可能是完全自治，也不應該是完全自治，但是該給的都給了。香港應該理解、接受國家通過基本法和人大決定設定的必要的原則和底線。”

　　“香港和內地是命運共同體。未來希望香港能夠更好地與內地相處，共同發展。香港市場小，國際市場又復雜。香港取之不盡用之不竭的市場資源在哪裡？在內地。13億人的市場，就是香港的市場，祖國就是香港的主場。眼光不要隻放在港島、中環這些狹小的地方，要放眼全中國，有更大視野，有家國情懷，在參與中華民族偉大復興的事業中，為香港尋找更大、更廣闊的發展空間。”王振民說。

　　最后，王振民寄語香港和內地民眾：“最近，兩地民間交往中產生了許多矛盾，雙方都有一些不滿和怨言。其實，無論香港人還是內地人，要多看對方的優點長處。要互相欣賞，互相幫助，共同發展，共同塑造好負責任大國的整體國民形象。”