“防范对陆依赖”成蓝绿新共识，却是旧思维

 王建民

 

 

    台湾岛内朝野与蓝绿很难在两岸议题上有共识，甚至立场与意见经常截然相反。不过，在台湾与大陆经济关系相互依赖问题上却找到了新的共识，即台湾经济过度依赖大陆，并主张鸡蛋不能放在中国大陆一个篮子里，要分散市场，要采取措施，防范台湾经济对大陆的过度依赖。这种思维对两岸经济关系与台湾经济发展有害无益

    不谈所谓台湾经济对大陆过度依赖不是事实，就这种思维而言，是危险的，是与两岸关系和平发展的趋势是相违背的，也是不符合两岸经济关系发展与经济合作潮流的。

    过去，绿营一直有台湾经济过度依赖大陆的这种认识与担心，因此反对两岸经济合作，反对ECFA，避免两岸经济的紧密化，避免台湾经济对大陆的所谓过度依赖，以维持所谓的台湾经济自主性，实质上是害怕台湾独立之梦因此无法实现。日前台湾前领导人李登辉的表态充分证明了这一点。他在接受英国广播公司（BBC）中文网专访时表示，两岸关系经过了ECFA、服贸、货贸之后，大陆和台湾之间变成了“大鱼吃小鱼”的关系，担心台湾在经贸上过度依赖大陆的危险。令人不解的是，近年来，一向主张发展两岸经贸关系的蓝营重要人士，也不断提出这样的观点。最典型的还是台湾前副领导人萧万长先生日前的一场演讲公开表示，台湾经济过度依赖大陆，这与他曾倡导的建立两岸共同市场的主张是相矛盾的。建立两岸共同市场的目的就是让两岸之间资源要素自由流动，建立更为紧密的经贸关系，必然会提高双方经济上的相互依存与依赖，如何如今又担忧台湾经济对大陆的过度依赖。

    更令人意外的是台当局于前不久举行的“经贸国是会议”上提出的重要结论不是如何促进两岸经济合作，而是要建立“两岸风险红皮书”，强化风险控管。这是“台湾经济过度依赖大陆论”的又一集中表现。“国发会”官员表示，长期以来，许多人担心台湾贸易、投资及政治过度依赖大陆，有多位与会者提出两岸风险评估的构想，于是决定性先委托智库进行研究，再由“国发会”或“经济部”逐年编制发布。台经济主管部门决定要编制“两岸风险红皮书”，不仅是李登辉当年提出“戒急用忍”政策的回潮，而且首次得到绿营的肯定，有了难得的蓝绿共识。只是这样的一种制度设计与共识，为民强化风险管制，可能延缓两岸经济合作进程，让台湾错失商机。

    台当局计划建立“两岸风险红皮书”，尽管与马当局倡导的加强两岸经济合作相违背，但却不是什么新举措，而是长期以来台湾内部“防范大陆”旧思维的延续，是老把戏。自两岸贸易往来恢复之后，台湾就开始从战略的角度思考，就开始研究所谓的两岸贸易“风险指标”与“警界线”。早在1988年，台湾“经济部工业局”就委托台湾中华经济研究院研究两岸贸易风险指标，邱毅就是当时这项计划的主持人。当时，台湾内部制订了两岸经贸风险预警机制，即两岸贸易依赖达到一定程度后就要作预警，以便当局做出决策，进行调控。后来，李登辉双提出所谓的“戒急用忍”政策，阻止两岸经贸关系发展尤其是台商对大陆投资的快速发展。民进党执政时期，则采取“有效开放，积极管理”政策，也是强调要加强风险管理。只是在庞大的市场力量推动下，这些保守、落伍、违背经济规律的政策未能发挥作用，两岸经贸关系依然获得快速发展，2013年两岸贸易总额接近2000亿美元，成为带动台湾经济发展的重要一环。

     可以说，一方面是两岸经贸关系的快速发展，两岸经济合作的持续推进；另一方面却是来自台湾岛内对两岸经贸关系发展的持续管制。只是台湾政经时空与两岸关系发展的重大变化，今天台湾对两岸经贸关系风险管控与过去有所不同。过去民间尤其是企业界强烈呼吁要求台当局开放，而台当局则相对保守，对所谓的违规台商采取处罚政策，甚至祭出刑法，可以说是当局的政策开放跟不上两岸经贸关系形势的变化，造成政策跟着形势走，逼迫不断开放。今天的形势则是，马当局较为积极，主张与推动扩大两岸经济合作，但反对势力绿营反对声音增大，民间社会的“惧中”与“恐中”意识上升，反对扩大开放两岸经贸合作声音增加，尤其是2014年春爆发了反服贸的太阳花学运，对两岸服务贸易协议及未来所有两岸经济合作协议的立法、审查增加了变数。在民间社会的压力下，台财经主管部门的两岸经贸政策开始变得保守，才在“经贸国是会议”上达成设置“两岸风险红皮书”的结论。这一机制对未来两岸经贸关系发展与两岸经济合作会产生何种影响，需要研究与观察。