齐鹏飞：中央对港政策从未动摇

2014年6月26日香港《大公报》

 

　　大公网6月26日讯（记者张宝峰）全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞指出，白皮书的出台也绝非片面强调“一国”之大同而有意忽略甚至否定“两制”之大异问题。“求一国之大同，存两制之大异”这是“一国两制”基本国策的一体两翼，任何一个方面都不可或缺。中央对港立场、对港政策一贯如此，从未发生过动摇。

　　齐鹏飞认为，白皮书的出台引发如此强烈的反应，与香港有些人对于白皮书缺乏全面准确的理解和认识有关。白皮书的出台，绝非仅针对当下举步维艰的香港政改问题或特定现象，而是着眼于“一国两制”建设和发展的大局；着眼于“维护国家主权、安全、发展利益”和“保持香港长期繁荣稳定”的大局；着眼于保障包括香港和香港同胞之根本利益、长远利益在内的中国梦如期实现的大局。白皮书的出台既有鲜明而突出的现实意义，也有鲜明而突出的歷史意义。

　　有人未适应历史转折

　　他认为，香港回归以来，在“一国两制”实践取得举世瞩目成就的同时，也出现了一些新情况新问题。泛政治化、泛意识形态化甚至泛民粹化倾向严重，尤其一些人的国家认同和人心回归问题并未得到根本解决。出现这种情况的原因是多方面的，其中决定性的因素就是，“一国两制”是一项开创性事业，对中央来说是治国理政的重大课题，对香港来说是重大歷史转折。香港社会还有一些人还没有完全适应这一重大歷史转折。

　　齐鹏飞指出，白皮书发表的一个特殊歷史背景和相关歷史关节点──今年是中英联合声明签署30周年、香港基本法颁布24周年、香港回归17周年，“一国两制”的科学构想提出并付诸实践已有几十年的积淀，一些阶段性、规律性的特徵已经相对充分和明晰地呈现出来，因此有必要进行全面回顾和梳理阐释。

　　中央此次用白皮书这种政策宣示形式是新的。这种形式在处理香港问题上，也要逐步摸索经验，以形成惯例和通例。此外，白皮书对于中央的“一国两制”方针政策、对于“一国两制”在香港的实践，有一些与时俱进的新理解、新认识和新总结、新概括。这些新意主要体现在白皮书对于以往一些法律文件之原则性条款作了进一步的具体化、明晰化和可操作化。

　　白皮书将法律文件厘清

　　他强调，白皮书的出台绝非某些人所言，是一个“推到再来的全新的对港政策建构”，是对“一国两制”方针政策的重大改变、重大扬弃甚至全面否定。这样讲，不是政治上幼稚，就是别有用心。白皮书的基本内容和主要观点，均非第一次出现，其核心要素、精神实质、具体原则都可以从宪法、中英联合声明、香港基本法等中追本溯源。

　　白皮书对于中央对港“全面管治权”问题的论述的全面性、系统性，是以往任何一个事涉香港的法律文件和政治文件都不曾企及的。以往我们对于特区“高度自治”反覆讲，而对中央对港的“全面管治权”却讲得不多不全不透，白皮书正是稍许“矫枉”而已。