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饶戈平吁完善基本法释法细则
饶戈平吁完善基本法释法细则
来源:大公网
 
  【大公报讯】记者赵一存郑州报道:北京大学港澳台法律研究中心主任、全国港澳研究会副会长饶戈平5日在出席庆祝香港回归20周年法学研讨会时表示,香港回归20年来,中央已经确立了一系列制度机制,有效保障“一国两制”成功实践,“总体情况是非常好的。”不过,他亦指出,现时香港只靠高度自治,并不能确保“一国两制”在香港全面准确地实施,应考虑制定行政长官任命法或者任命条例,考虑制定有关基本法解释的实施细则,实现释法的制度化、常态化,成为中央保障“一国两制”实现的法律利器。
  饶戈平指出,逐一对照基本法,20年来的实践中仍存在不够到位的现象,其中一个原因就在于尚未完善同基本法实施相配套的制度机制,作为香港宪制性法律,基本法的规定具有框架性原则性的特点,一些有关中央权利以及中央与香港关系的规定,并没有明确具体实施的行为规范,其落实还有必要辅以必要的法律制度机制。为此,他建议,未来应加强此方面工作,考虑制定有关基本法解释的实施细则。
  饶戈平认为,中央拥有管治香港的宪制性权力,包括中央对香港的管治,以及中央授权香港实行的高度自治。他认为,现时实践中央管治权似乎仍未足够,中央应该完善基本法的制度和机制,以便及时有效向行政长官发出指令、指导工作,把握“一国两制”的主导权和发展方向。他说:“港澳回归仅仅是万里长征的第一步,实践表明单靠港澳自身的力量、单靠‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治远不足以驾驭全局把握风险。‘一国两制’不是一条在大海中自行漂泊、自行行驶的小船,而是一条巨轮。”
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